一五一十”聚合力 多元共治保平安——竹溪县深化共同缔造助推基层社会治理纪略

　　绿树成荫的公园广场、山清水秀的美丽乡村，焕发新颜的老旧小区、干净整洁的街道小巷……盛夏时节走进竹溪县，处处充满着生机与活力。

　　竹溪县运用共同缔造的理念和方法探索推行“一五一十”多元共治机制，即搭建“一线协商”协调议事平台，5天内妥善处理群众急难愁盼问题；围绕实现一域长安平安永安目标，组织“十员”（镇村干部、教师、医师、律师、公务员、警员、网格员、老党员、老干部、老辈子）联防联治，着力构建共建共治共享基层社会治理新格局，确保社会环境和谐安定、人民生活幸福安宁。

　　铺“路子”察民情

　　“都是隔壁邻舍，有事坐下来好好商量，没有解决不了的问题。”近日，在调解员的调解下，水坪镇漫液村两位村民的矛盾得到化解。

　　周某与付某是同村邻居，都在县工业园区电子厂工作。今年3月，二人分别骑电动车去厂里上班，途中不慎相撞，造成付某受伤，双方因赔偿事宜多次协商未果。该村网格长周慎良在入户走访时了解到这一情况，迅速上报至镇社会治理中心，并组织网格内“十员”、双方当事人和群众代表召开协调会，在大家你一言、我一语的劝说下，双方最终握手言和。

　　该县结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“户户走到”等活动，常态化组织开展大走访大排查大化解活动，倾听群众心声，了解社情民意。该县共划分1081个网格，配备网格长和微网格志愿服务队伍，发动群众广泛参与社会治安防控，形成群策群力、群防群治格局。

　　结“对子”暖民心

　　“老方，最近天气不好，你一个人在家时，要注意安全。”近日，泉溪镇泉源村志愿者司法明来到村民方明清家中与他拉家常。

　　在泉源村，由老党员、老干部、老教师等“十员”组成的微网格志愿服务队常年深入基层、走村串户，为村民提供政策宣讲、法规宣传、纠纷调解等服务。今年以来，该村“十员”志愿服务者累计为群众办成好事实事160余件，化解矛盾纠纷40余件，排查各类风险隐患70余处。

　　该县深入挖掘乡贤和行业人才资源，组建“十员”队伍，成立基层微网格志愿服务队伍，积极参与矛盾纠纷调解和领办民生实事。“十员”充分发挥专业特长和职业优势，对村（社区）、网格“派单”的矛盾纠纷，运用法、理、情等方式，灵活高效化解，实现小矛盾当场化解、大矛盾联合调解。

　　变“独角戏”为“群英会”，变“一家事”为“大家事”。该县通过党建引领，汇聚社会力量，构建多方参与、多元化解、多元共治的社会治理格局。今年以来，“十员”共排查矛盾纠纷1226件，调处化解1214件，累计服务民生事项4370余件。

　　搭“台子”惠民生

　　“原来小区车辆乱停乱放，大家出行很不方便，现在车辆有序停放，道路都宽敞了。”说起小区的变化，竹溪县城关镇鼓楼社区117号院的居民连连称赞。

　　以前的117号院管理不规范、环境脏乱，居民多次向社区投诉。针对居民反映的问题，今年5月28日，鼓楼社区召集小区党支部、环委会、居民代表召开民意恳谈会，充分征求居民意见建议，提出解决方案。

　　经过多方共同努力，小区相继成立业主委员会、聘请物业公司、聘用义务监督员，将小区治理与老旧小区改造同步实施、同步建成，小区面貌焕然一新。

　　竹溪县从群众所思所想的实事小事入手，把“一线协商”平台延伸到乡镇、村（社区），把协商场所从会议室搬到田间地头、村头巷尾、楼栋院坝，按照“众人的事众人来商量，大家的事大家一起干”原则，做到民事民提、民事民议、民事民决，充分调动群众参与基层社会治理的积极性和主动性。

　　该县设置村（居）民议事点、群众说事点840余个，先后召开村头夜话会、乡村场院会、社区楼栋会、民意恳谈会760余场次，协商解决“村里事”“邻里事”“家里事”1420件。建立工作机制，重点围绕婚恋纠纷、邻里纠纷、劳资纠纷、土地纠纷等辖区内大事小情进行商议，确保所有问题5天内妥善处理，真正做到听民意、聚民智、办民事。