德化小天使幼儿园房屋质量持续恶化屡遭举报 住建局涉嫌处罚不力

　　近日，备受公众瞩目的德化县小天使幼儿园房屋租赁合同纠纷案又有新进展。据德化县小天使幼儿园的承租方福建松柏教育科技有限公司（简称松柏公司）的经理李春波讲：2022年4月，出租方德化县小天使教育发展有限公司向德化县教育局副局长陈海民提交湖北一检建设工程质量检测有限公司于2021年4月15日出具的建筑结构安全性鉴定检测报告及资质文件，以鉴定结论是“在正常使用条件下，房屋结构基本满足安全使用要求”为由，出具《申请报告》一份，向德化县教育局副局长陈海民申请复学。德化县教育局副局长陈海民在《申请报告》上手写批复：“经鉴定该幼儿园房屋结构基本满足安全使用要求，经研究同意幼儿园复学”并加盖公章。

　　后德化县小天使教育发展有限公司与松柏公司之间因房屋租赁合同纠纷向德化县人民法院提起民事诉讼。在该民事诉讼中，德化县小天使教育发展有限公司将该批复作为证据之一，以扫描件形式提交给德化县人民法院，法院对该批复作为证据采纳，并作为判案依据之一，因此导致松柏公司败诉。松柏公司不服，向永春县人民法院提起本案行政诉讼，请求：撤销德化县教育局作出的《申请报告》的批复；本案诉讼费由德化县教育局承担。2022年9月14日，永春法院依法组成合议庭公开审理此案，判决如下：撤销被告德化县教育局在《申请报告》上作出的批复。案件受理费50元，由德化县教育局负担，应于本判决生效后五日内缴交(原告福建松柏教育科技有限公司预交的50元子以退回)。

　　德化县教育局不服，随即向泉州市中级人民法院提起上诉，2023年4月24日，泉州市中级人民法院经审理后判决如下：驳回德化县教育局的上诉，维持原判。

　　李春波认为：泉州市中级人民法院与永春县人民法院的判决彰显了司法的公平与正义 ，让我们从中看到了希望和力量，也给德化县教育局副局长陈海民涉嫌滥用职权的行为敲响了警钟!

　　但是德化县住建局面对群众多次实名举报的“德化县小天使幼儿园存在严重质量问题，违章以及联合验收问题，要求给予处理的事项”，其答复始终让人无法信服，个中缘由，发人深思。

　　从2022年上半年开始，群众多次举报德化县小天使幼儿园存在严重质量问题。2022年8月11日，德化县住建局开始受理群众反映“德化县小天使教育发展有限公司2020年新建的幼儿园存在严重的质量问题、违章以及联合验收问题，要求给予处理”的信访事项。

　　2022年9月26日，德化县住建局出具信访答复意见书，关于“质量安全隐患”问题，回复称：综上，该工程主体结构暂无结构安全隐患，但填充墙、楼地面水泥砂浆面层存在不同程度的裂缝，要求项目建设单位委托有资质的检测机构对出现裂缝的部位进行实体检测、对整幢工程进行沉降观测，并根据检测机构的意见，由设计单位出具裂缝处理方案，项目建设单位依据处理方案处理到位。

　　关于“联合验收问题”，回复称：该工程联合验收、竣工验收程序和组织满足标准规范以及相关要求。

　　因为对德化县住建局的《信访事项答复意见书》不服，举报群众又向德化县人民政府提起复查请求，德化县人民政府经过审核，认为该信访事项属于申请查处违法行为，有权处理机关应依法履行或者答复，不应该导入信访程序办理。因此，德化县人民政府决定撤销德化县住建局作出的信访答复意见书，由德化县住建局适用其他途径重新处理。

　　令人感到不解的是，既然德化县人民政府认为群众反映“德化县小天使幼儿园存在严重质量问题，违章以及联合验收问题，要求给予处理的事项”属于申请查处违法行为，有权处理机关应依法履行或者答复，不应该导入信访程序办理。那么德化县住建局就应该按照德化县人民政府的要求依法对德化县小天使教育发展有限公司的违法行为进行查处并将查处结果反馈给举报群众才对。

　　而事实上，德化县住建局又于2022年12月27日出具了一个与信访答复意见书类似的一份《依法分类事项答复意见书》，该意见书中对“关于质量安全隐患问题”的回复为“综上，德化县小天使幼儿园房屋暂无重大结构安全隐患，但填充墙、楼地面水泥砂浆面层等部位存在较明显的质量缺陷。本机关已责成项目建设单位委托有资质的设计单位出具质量缺陷处理方案，后续将督促项目建设单位依据处理方案整改处置到位”。

　　关于“联合验收的问题”，德化县住建局回复称“竣工验收备案资料情况。一是德化县小天使幼儿园工程建设单位申请竣工验收备案时，向本机关提交的《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》“工程质量评定”中质量保证资料评定、观感质量评定、验收机构意见内容填写完整，五方责任主体及项目负责人签章签字完整。二是建设单位在“泉州市工程建设项目审批服务网”提交工程竣工验收备案申请时，《竣工验收备案表》建设单位意见栏中法定代表人和单位的签章已进行电子签章。三是《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》、《质量合格文件》等竣工验收备案资料均有加盖单位公章、注册人员执业印章，各责任主体及项目负责人应对所签署的资料负责。”

　　通过该《依法分类事项答复意见书》不难看出，德化县住建局在两次的答复意见书中也认可德化县小天使幼儿园的房屋存在“较明显的质量缺陷”，但是并没有按照德化县人民政府的要求和《建设工程质量管理条例》对德化县小天使幼儿园的承建方福建省中建世晟工程有限公司进行处罚，也没有将处罚结果通报给举报群众，且在两次的答复意见书中，对“德化县小天使幼儿园竣工手续验收涉嫌造假”的问题没有作出令人信服的答复。德化县小天使幼儿园竣工验收手续涉嫌造假的主要问题有以下几点：

　　第一、福建省住房和城乡建设厅要求竣工验收报告内容必须真实可靠，如发现虚假情况，不予备案;报告须经建设、勘察、设计、施工、工程监理单位法定代表人或其委托人签字，并加盖单位公章后方为有效。

　　而永春法院提供的德化县小天使幼儿园竣工验收报告中，图二画红圈处设计单位负责人未签字，验收机构意见处空白无内容;图一画红圈处质量保证资料评定和观感质量评定处空白。该竣工验收报告明显不符合福建省住房和城乡建设厅对竣工验收报告的规定，属于无效报告。

　　第二、在德化县小天使教育发展有限公司提供的竣工验收质量合格文件中，经我聘请的笔迹专家初步研判：项目负责人邓世清和法定代表人邓世明的签字疑为同一个人的笔迹，涉嫌文件造假。

　　第三、在竣工验收报告中(画红线处)的林道宏签字与施工图纸上(画红线处)林道宏的签字不是同一个人的笔迹，验收手续涉嫌造假。

　　第四、永春法院提供的德化县小天使幼儿园竣工验收备案表中，建设单位意见处既没有法定代表人签字，也没有加盖单位公章，无日期，明显不符合备案要求。但是德化县住建局却在备案机关意见中“同意收讫”，经办人为张小燕，审查人为郑丽芬。

　　综上所述，德化县住建局的两次答复意见书让举报群众无法信服，因此，他希望德化县监察委能够介入调查，给公众一个真相。

　　据李春波讲，因为福建省中建世晟工程有限公司是德化县小天使幼儿园的承建方，所以要对小天使幼儿园的房屋严重质量问题负责；德化县小天使教育发展公司原法人卓益红、现法人徐淑梅也要对小天使幼儿园的房屋严重质量问题负责。截止到2022年09月17日，德化县小天使幼儿园房屋主体结构承重梁已经出现70多处断裂，内外墙体开裂也继续在变宽变深，出现多处通透性裂痕。小天使幼儿园房屋质量问题如下：

　　第一、园舍六楼教室的墙体裂缝越来越大，墙体裂痕最宽处可以插入大拇指，裂缝里外通透，甚至能投进光照，最窄的裂痕也能插入钥匙。所有裂痕都是成斜45度东西走向，经专家研判，认为这是由于该楼房的地基沉降所致。

　　第二、一楼棋室以及中间架空层、二楼教室、三楼教室、六楼教室的承重横梁出现70多处贯穿性断裂及裂痕，均已编号备注说明，房屋主体结构开始出现严重质量问题;二楼、三楼、四楼教室地板及楼顶开裂达30多处，这些裂缝一旦注入水就会立即渗透到下一层。令人感到可笑的是，德化县小天使教育发展有限公司股东代表王烨、邓兴发竟然还公然宣称园舍主体没有任何质量问题，甚至在二审法庭上都坚持辩解主体结构没有质量问题。如下图：

　　第三、六楼教室走廊承重横梁出现多处通底性断裂。

　　第四、二楼第四教室以及洗手间的墙体多处裂痕持续加大，宽度已经有大拇指宽，深度已经实现墙体通透。

　　第五、六楼防火门处、608教室上方门框、洗手间多处墙体裂痕持续变宽变深，最深处可以插入钥匙甚至小拇指。

　　据李春波讲，他通过最近几天的观察发现，不仅这些裂缝在持续增大加深，主梁和墙体又出现多处裂痕。

　　自2020年3月份泉州发生欣佳自建房垮塌事件后，泉州市人民政府多次开展自建房安全专项整治，在今年的5月17日，泉州市政府又启动2023年重大事故隐患专项排查整治行动。因此，面对如此严重的质量问题，他再次通过网络媒体呼吁德化县住建局领导重视德化县小天使幼儿园房屋日益恶化的质量问题，将公众利益至上，以人为本，为众多孩子的生命安全负责，切实采取有效措施，委托鉴定机构对房屋的可靠性进行评估鉴定，并对承建方进行从重处罚，将泉州市政府部署的重大事故隐患专项排查整治行动落实到实处，而不是雷声大雨点小。小天使幼儿园园舍墙体结构接下来随时随地都有可能会出现泉州另一个欣佳事件，希望别再让长沙自建房倒塌事件的悲剧重演。

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