徽州区：建强“法律明白人”队伍 推进法治乡村建设

　法治兴则国兴，法治强则国强。黄山市徽州区司法局通过“选、育、干”积极培育“法律明白人”，全面点燃这一“法治引擎”，激活乡村振兴新活力，让徽州“法律明白人”成为群众身边的“领路人”，推进法治乡村建设，打通基层法治“最后一公里”。

　　把好“选”，注入人才“活水”

　　精选。把好选人用人第一关口，在遴选“法律明白人”过程中，明确遴选条件，严格遴选流程，通过主动报名和他人推荐的形式，择优推选村干部、村民组长、妇女主任、村级人民调解骨干、“五老”人员、致富能手、党员等能积极参与法治实践，发挥示范带头作用的村民作为本村的法律明白人。2023年，全区48个村委会（含城区5个村改居），603个村民小组，共有法律明白人603个，已全面实现1个村民小组1个法律明白人的培养目标。

　　严核。对违法违纪、不认真履职，不符合“法律明白人”基本条件的严格审核把关，各村（社区）在确定“法律明白人”初选对象后，进行为期不少于10天的公示，填写“法律明白人”登记表，各乡镇司法所对初选对象进行初审核实，乡镇党委、政府同意审签后，再报司法局签批。2023年，徽州区603个法律明白人均按照遴选“三审”流程完成公示审核。

　　建档。正式确定为“法律明白人”后，以村为单位逐级登记造册，颁发证书和徽章，建档立卡，实现“身份认证”。同时在实现“有”的前提下，根据人员变动适时调整、充实、增补，选优配强，建立“法律明白人”后备人才库，积极引导和鼓励有文化有素质的回乡创业青年、回乡大学生加入法律明白人队伍，注入新鲜“血液”，提升队伍素质和活力，力争队伍中45岁以下的中青年达到30%以上，“五老”达8%，“村两委”干部达15%，村妇女主任达100%，成为群众参与基层社会治理的一支“生力军”，真正做到法治人才培养工作有针对性、实效性。

　　注重“育”，聚焦智能充电

　　线下培育。制定详实的培训计划，定期开展乡村“法律明白人”常态化专题培训，讲解与村民生产生活密切相关的法律知识，普及常用法律法规；邀请“八五”普法讲师团讲师、法官、检察官、各执法部门的业务普法骨干、公职律师、各基层司法所所长等深入村居，为辖区法律明白人开展法治培训；法律顾问与“法律明白人”联系结对，帮带培养，现场教学，解答法律疑难，提高“法律明白人”运用法律法规维护群众利益、化解矛盾纠纷的能力。

　　线上教育。充分发挥新媒体及时高效、互动性强的优势，通过徽州司法行政公众号、“村居公共法律服务”工作群，发布法治案例、法治视频、庭审直播等法治学习内容，从“面对面”转变为“面对屏”，以案释法，实现普法教学空中课堂，畅通“法律明白人”学法渠道。

　　取经学习。借助美丽乡村建设契机，组织“法律明白人”走出去，参观全国民主法治示范村，“农村学法用法示范户”、五星平安村等先进法治示范点，听取法治“真经”，提升法治素养；组织现场观摩人民调解、法院庭审、村民议事提升法治实践能力；鼓励参与“十大法治人物”“十大法治事件”评选活动，学习先进典型，更好发挥带头尊法学法守法用法作用，提升基层依法治理水平。

　　强化“干”，夯实阵地建设

　　搭建阵地，提供保障。强化村（社区）法治宣传栏、法律图书角、法治广场、民主法治示范村等建设，整合送戏下乡、巾帼服务志愿队等乡村宣传队伍，采取群众喜闻乐见的形式开展法治宣传，基本实现一村（居）一法治宣传阵地，使村民出门见法、抬头看法、休闲学法成为常态，为“法律明白人”开展工作营造氛围，提供基础保障。

　　聚焦“实干”，当好四“员”。“法律明白人”充分发挥人熟、事熟、地熟“三熟”优势，开展普法讲座、解答法律咨询，为群众送上“法治大礼包”，推动法律法规走到群众身边，走进群众心里，充当好人民群众的“法律宣讲员”；用活乡情、亲情、友情“三情”资源，积极协助乡镇、人民调解委员会、司法所、综治中心、常态化开展矛盾纠纷排查调处工作，面对面沟通、心贴心交流，动之以情、晓之以理地将矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正筑牢社会稳定“第一道防线”，做好“矛盾纠纷调解员”；引导“法律明白人”积极参与基层社会治理、法治创建、村级事务管理，收集整理社情民意信息，掌握基层社会治理动态，精准解决乡村治理中的难点、堵点和热点问题，激发基层法治建设内生动力，当好“基层治理服务员”；加强社会主义核心价值观教育，引导“法律明白人”模范遵守自治章程和村规民约，开展家风家训学习，讲道德、守规矩，争当乡村法治建设“示范引领员”。

　　2023年以来，已建立区、乡、村三级公共法律服务实体平台61个，组织法律明白人开展基层普法宣传活动40余场，收集社情民意35条，参与排查调处各类矛盾纠纷363起，成功调处362起，调处成功率达99.7%。