打造人大财经联网监督“北京模式”

昨天，在市人代会的财经联网监督专区，不少代表正在登录监督系统，仔细查看政府相关部门的预算情况。从以往的“预算监督”，到如今的“财经联网监督”，市人大常委会财经办、预算工委围绕“联得上、用得好、有效果、可持续”的目标要求，深入推进财经联网监督工作提质增效，联网监督范围持续升级，已从预算监督拓展到计划、国资、债务、审计整改等多重场景。同时，系统的分析功能从简单查询到智能预警，监督范围从单一场景到多元视角，数据应用从一维到多维，全过程人民民主具体践行拓展到人大财经审查监督的全流程、各环节。

首次将计划审查和预算审查并重

今年的财经联网监督具体实现了哪些升级？市人大常委会预算工委主任刘星介绍，“此次人代会上，我们专门设计和开发人大财经联网监督新界面，更加注重财经监督理念，着重突出‘六大领域’特色，首次将计划审查和预算审查并重，全景展示财经监督工作流程和成果，数据展示更加方便人大代表的使用，整体平台架构设计更加便捷、更加直观、更加好用，业务功能更好服务于人代会审查监督场景的需要。”

作为来自科技领域的代表，当日中午，市人大代表，北京握奇数据股份有限公司副总裁、企业技术中心主任郭天光来到监督专区，登录系统查看相关数据。“我比较关心政府预算中对科技的投入，尤其是30年来开展的北京市科技新星计划。”他轻车熟路地登录财经联网监督系统，很快找到了市科委今年对该计划的财政投入情况，共有1.13亿元。“这个投入力度还是很大的，说明政府对科技人才的重视，这个计划扶持的都是各领域的领军人物，而且效果很明显，此前我们去天坛医院调研，当时扶持的一批科技新星经过一段时间的培养，如今都成了科室专家甚至行业的领军人物，去高质量服务好老百姓看病就医需求。”

系统涵盖跨越7年3.5万余套报表

北青报记者发现，本次财经监督平台的内容比以往更加丰富，数据更加多元，预算监督拓展到计划、国资、债务、审计整改等多重场景。“这次预算联网监督平台升级成了财经监督平台，我们从服务代表履职、服务代表更好监督政府工作的角度出发，全力支持平台建设。我们把近几年全市经济运行的相关数据，以及计划报告的内容全部接入这个平台，以便于代表在两会上查询，并通过具体指标了解政府部门的工作。”市发改委副主任张鑫说。

刘星指着系统屏幕告诉北青报记者，通过加强财经数据采集和整理，系统涵盖的内容已横向覆盖到全市一二级预算部门，纵向覆盖到区、街、乡，集成了跨越7年的3.5万余套报表，采集了6.3万个预算项目，汇总了22大类、9000万条数据，集中了6000余份财经政策和专项报告，重点围绕财经法律法规的审查监督要求、全市中心任务和重点工作、人大代表关注的热点难点问题，通过财经联网监督系统可以实现从中长期规划到年度计划完成，从政府工作方向到部门预算项目，从经济科目分类到明细支出事项，从政府债务限额到债券资金使用，从转移支付安排到具体项目使用等诸多内容，进行层层下钻、由表及里的“穿透”，发挥了“显微镜”的作用。

增加“京津冀协同发展”模块

北青报记者在现场看到，除了电脑搭载的系统可供查询之外，现场还有几部移动平板电脑，上面集成和全景展现审议所涉及的财经数据信息，拓宽了人大代表参与计划、预算、国资、债务等财经审查监督的渠道和方式。作为一大亮点，今年财经联网监督系统特别新增了京津冀模块。点开平板电脑上的“京津冀协同发展”选项，上面集成了近年来的各项数据，点击“经济概览”，三地GDP、一般公共预算等数据一目了然，几张柱状图、折线图直观展示了京津冀GDP的总量趋势以及三地各自的GDP增幅趋势。

在财经联网监督系统中，还设置了“阅、查、比、参、议”功能，保障代表“看得全”“看得懂”，服务代表“审得细”。人大预算工委副主任张亚亮表示，过去人大财经审查监督，主要是通过听取政府部门工作报告、到有关部门和地方调研等方式开展具体工作。现在通过科技手段可实施全口径审查、全过程监管。在监督理念上，从过去的被动监督转变为主动监督、敢于监督和开展全过程监管；在监督方法上，从过去的静态时点审查监督转变为静态时点与动态实时审查监督相结合，线上持续跟踪监测与线下调研分析相结合；在数据利用上，与过去的简单、时点数据单一比较到多维度预警分析，数据的丰富性和纵深性都实现了跃升。文/本报记者蒋若静